2023-2025年国内低空经济政策汇总

《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》

2023年6月国务院、中央军委

核心内容：《条例》从多个方面落实和体现了促进低空经济发展的要求，还明确规定，国家鼓励无人驾驶航空器科研创新及其成果的推广应用，促进无人驾驶航空器与大数据、人工智能等新技术融合创新；国家在确保安全的前提下积极创新空域供给和使用机制，完善无人驾驶航空器飞行配套基础设施和服务体系。

《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》

2023年12月交通运输部

核心内容：《规则》的发布，为低空经济筑牢安全基石。它明晰运行规范，降低无人机使用风险，促进物流配送、农林植保等应用拓展，吸引更多企业投身低空产业，激发市场活力，推动低空经济迈向高质量发展新阶段。

《2024年政府工作报告》

2024年3月国务院

核心内容：2024年政府工作报告提出“积极打造低空经济等新增长引擎”，释放出强烈政策信号。这将吸引大量资本涌入，推动技术研发，促使无人机物流、低空旅游等应用加速落地。同时，各地会加快完善配套设施，构建低空经济产业集群，全方位激活低空经济发展潜能，加速其成长为经济增长新支柱。

《通用航空装备创新应用实施方案》

2024年3月工信部、科技部、财政部、民航局

核心内容：方案明确了通用航空装备向无人化、电动化、智能化方向发展，推动低空经济在城市空中交通、物流配送、应急救援等领域实现规模化应用。到2030年，将形成万亿级市场规模，助力低空经济成为新的经济增长点。

《关于促进服务消费高质量发展的意见》

2024月7月国务院

核心内容：国务院印发的《关于促进服务消费高质量发展的意见》明确鼓励邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态发展。这一论述将低空经济中的低空旅游等消费业态提升到政策鼓励层面，为低空经济注入强心针。政策加持下，能吸引更多资本流入低空旅游设施建设、飞行器研发等领域，推动低空旅游线路拓展、服务品质升级。还会促使各地政府优化低空空域管理，加快通用机场布局，带动低空经济全产业链蓬勃发展，使其成为经济增长新亮点。

《国家数据基础设施建设指引》

2025年1月国家发改委、国家数据局、工信部

核心内容：该《指引》指出，要有序推进5G网络向5G-A升级演进，全面推进6G网络技术研发创新。这对低空经济影响深远，5G-A的高速率、低时延特性为低空飞行器提供了更可靠的通信保障，助力低空经济在物流、交通、应急等场景加速落地。同时，数据基础设施的完善将提升低空飞行数据的处理与共享能力，推动低空经济的智能化发展。

《2025年国民经济和社会发展计划草案》

2025年3月国家发展改革委

核心内容：《草案》明确提出，要出台促进低空经济高质量发展的政策，这意味着将建立安全监管规则规制体系，超前布局低空智能网联等基建，推动装备研制与应用，增强安全监管能力并拓展应用场景。该草案将有力吸引资本涌入，加速技术研发进程，促使低空物流、旅游等多领域应用落地，全面助推低空经济实现高质量、跨越式发展。