李婉逸
长三角、成渝、大湾区三极对标：2025-2030园区经济行业区域竞争力报告
前言
随着“十四五”规划深入实施与“双循环”新发展格局加速构建，园区经济作为区域经济高质量发展的核心载体，正经历从规模扩张向能级跃升的关键转型。国家层面陆续出台《关于促进园区经济高质量发展的指导意见》《“十四五”园区经济发展规划》等政策文件，明确将园区定位为“创新要素整合平台”“产业集群培育基地”与“双循环战略节点”。
一、行业发展现状分析
(一)规模扩张与结构优化并行
根据中研普华研究院《2025-2030年版园区经济项目可行性研究咨询报告》显示：中国园区经济已形成覆盖国家级经开区、高新区、特色产业园区及综合保税区等多层级的体系，总量突破2700家，覆盖全国31个省份。其中，长三角、珠三角、京津冀三大经济圈集聚效应显著，占园区总数的45%以上，形成以高端制造业、新一代信息技术、生物医药为主导的产业集群。例如，江苏溧阳高新区依托动力电池产业风口，建成全国县域最大产业基地，集聚宁德时代、比亚迪等龙头企业，形成“电池-电机-电控-整车”全产业链;合肥新站高新区则以京东方、维信诺为龙头，建成全球最大显示面板生产基地。
(二)创新驱动与绿色转型深化
园区经济正从“要素驱动”转向“创新驱动”。江苏省南京徐庄高新区通过构建“新药苗圃”创新生态，集聚先声药业、柯菲平生物等企业，建成百家汇创新药物孵化平台，累计孵化3家海外上市企业;顺德高新区美的洗碗机工厂通过数字化改造，实现“场地不变、人员减半、产能翻倍”，带动供应链上下游180余家中小企业协同转型。绿色发展方面，浙江乍浦经开区构建“副产氢-氢能交通-化工原料”闭环，利用化工企业副产氢年产10万吨，投运80辆氢能重卡和2条氢能公交线路，年减碳6000吨以上;成都金牛高新园区落地运营西部首个国家级军民融合成果转化平台，推进科技创新与产业创新融合发展，运行一年多转化成果超80项。
(三)区域协同与开放合作拓展
省级开发区通过“飞地经济”、国际合作产业园等模式强化跨区域资源整合。浙江南浔经开区与上海青浦工业园区共建长三角绿色智能制造协同创新基地，聚焦智能家居、新能源装备，2025年目标产值突破500亿元;沈阳-欧盟经开区作为东北地区重要对外开放平台，引进多家世界500强企业，成为区域对外开放的桥头堡。此外，重庆西永微电子产业园区打通“中欧班列+跨境电贸”双通道，2024年进出口额破4000亿元，占重庆市外贸总量35%。
二、环境分析
(一)政策环境：顶层设计与地方实践协同发力
国家层面明确将园区作为“双循环”战略节点，提出到2025年开发区研发经费投入强度需达到3%，形成30个具有全球影响力的产业集群，并将数字化、绿色化作为开发区考核核心指标。地方政策呈现差异化布局：长三角聚焦产业协同，如江苏省出台《开发区现代化改造三年行动计划(2023-2025)》，要求省级以上开发区单位土地税收产出年均增长8%;粤港澳大湾区强化产业链配套，设立30亿元专项基金支持“链主”企业带动上下游集聚;西部省份则聚焦产业转移承接，如四川省修订《产业园区管理条例》，首创“飞地经济”税收分成机制，成渝双城经济圈内产业转移项目税收留存比例提升至60%。
(二)经济环境：内需拉动与产业升级双重驱动
随着国内消费升级与制造业转型升级，园区经济需求端呈现结构性分化：战略性新兴产业企业对研发型、中试型园区需求激增，粤港澳大湾区新一代信息技术产业园入驻率连续三年超90%;传统制造业企业向定制化、功能复合型园区迁移，单个企业平均占地面积较传统园区减少38%，但单位面积产出提高2.3倍。此外，地缘经济格局变化推动跨国公司区域总部及先进制造环节向长三角集聚，2023年上海自贸试验区新增外资研发中心同比增长27%。
(三)社会环境：产城融合与人才集聚需求提升
园区发展从单一产业功能向“产业+城市+生态”复合功能转型。杭州市在全国率先出台《未来社区与产业园区融合发展导则》，要求新建产业园区配置15%以上人才公寓及公共服务设施，钱塘区试点项目实现企业员工通勤时间平均减少40分钟，园区商业配套出租率提升至95%。常州经开区通过实施卫生文体强区三年行动，新建三甲医院1所、中小学5所，常住人口从2020年的35万增至2024年的48万，城镇化率提升至78%。
(一)需求侧：新兴产业与功能升级主导市场
战略性新兴产业成为园区需求核心增长点。生物医药领域，成都金牛高新园区通过军民融合成果转化平台，吸引商业航天、低空经济、人工智能等企业入驻;新能源领域，江苏溧阳高新区动力电池产能占全国1/6，带动新能源整车项目落地。同时，传统制造业对定制化园区需求上升，如顺德高新区美的工厂通过智能化改造，实现生产效率翻倍，推动供应链企业协同入园。
(二)供给侧：多维优化提升园区竞争力
地方政府通过“腾笼换鸟”策略加速低效产能清退，土地集约利用率较2020年提升22个百分点，投资强度指标年均增长8.6%。新型基础设施投资占比预计达园区总投资的35%，重点投向5G基站、数据中心及智慧物流体系，江苏、浙江等地智慧园区管理系统覆盖率超75%。此外，园区服务模式创新加速，如上海张江高科技园区通过引入生物医药、集成电路等战略性新兴产业，实现产业结构优化;苏州工业园区成为国际知名高端制造基地，2024年新型显示产业产值预计达1500亿元。
四、行业发展趋势分析
(一)绿色低碳园区加速落地
基于“双碳”目标，零碳园区试点已扩展至15个省份，光伏建筑一体化覆盖率预计达35%，碳排放智能监测系统将成为园区标准配置。浙江乐清经开区建成智慧水务系统，万元工业增加值取水量下降12.85%，废水排放量下降13.76%;贵州通过建设南方能源数据中心，将电价降至0.35元/度，吸引字节跳动、华为等企业数据中心集群入驻，算力规模跃居全国第三。
(二)数字化深度融合催生新形态
“工业元宇宙园区”成为数字化转型新方向，重庆两江新区试点实现设备全生命周期管理、供应链协同优化，AI赋能的园区管理系统市场规模复合增长率将超过25%。此外，区块链技术在供应链管理中的应用逐步深化，如某省级开发区通过区块链平台实现跨境贸易透明化，通关效率提升40%。
(三)产业社区化与圈层化发展提速
“研发孵化-加速-产业化”全链条生态体系在合肥声谷、苏州纳米城等样板园区成熟运行，预计到2030年此类生态型园区占比将突破40%。成都金牛高新园区通过军民融合平台，汇聚高价值成果超1000项，带动商业航天、低空经济等产业补链强链。
(四)区域协同网络持续深化
成渝双城经济圈、长江中游城市群通过“飞地园区”模式实现产业链互补，跨区域产业协作项目数量年均增速超15%。例如，浙江南浔经开区与上海青浦工业园区共建协同创新基地，聚焦智能家居、新能源装备，目标产值突破500亿元;沈阳-欧盟经开区引进多家世界500强企业，成为东北地区对外开放新高地。
(一)聚焦政策红利领域
优先投资国家级经开区、高新区及自贸试验区等政策高地，重点关注生物医药、新能源、人工智能等战略性新兴产业集群。例如，粤港澳大湾区新一代信息技术产业园因入驻率持续超90%，成为资本追逐热点;江苏溧阳高新区动力电池产业基地因集聚宁德时代、比亚迪等龙头，吸引大量上下游企业入驻。
(二)布局绿色与数字化赛道
绿色低碳领域，投资光伏建筑一体化、碳捕集利用与封存(CCUS)等技术;数字化领域，关注AI园区管理系统、区块链供应链平台等创新应用。例如，重庆两江新区“工业元宇宙园区”试点通过设备全生命周期管理，实现运营成本降低20%;浙江乍浦经开区氢能交通项目因年减碳6000吨，获得政策补贴与市场认可。
(三)参与区域协同与开放合作
通过“飞地经济”、国际合作产业园等模式，参与跨区域产业链整合。例如，成渝双城经济圈内产业转移项目因税收留存比例提升至60%，吸引大量企业入驻;沈阳-欧盟经开区通过引进世界500强企业，成为东北地区对外开放标杆。
(四)强化风险防控意识
需关注土地要素成本上升、同质化竞争加剧及国际贸易规则变化等风险。例如，华北地区部分三线城市园区因同质化竞争，2023年平均空置率达18.7%;东部沿海保税园区因国际贸易规则变化，2024年进出口额增速较上年下降4.2个百分点。建议通过差异化定位、产业链精准招商及多元化市场布局降低风险。
如需了解更多园区经济行业报告的具体情况分析，可以点击查看中研普华产业研究院的《2025-2030年版园区经济项目可行性研究咨询报告》。
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