吴亚楠
根据2026年1月5日至6日全国水利工作会议显示，中国水利工程建设完成投资持续保持高位运行态势，2025年我国全年完成水利建设投资12848亿元，彰显国家对水利基础设施建设的持续投入力度。
从近年的执行情况看，水利建设投资的资金到位呈现出计划下达早、执行效率高的特点，有力保障项目建设进度。在中央资金层面，2025年的资金下达节奏明显加快。
水利工程作为国家基础设施建设的核心领域，始终承担着防洪减灾、水资源调配、生态保护与修复等多重使命。从大禹治水的古老传说到南水北调的世纪工程，中国水利工程的发展史既是人类与自然博弈的智慧结晶，也是国家治理能力现代化的重要缩影。在气候变化加剧、城市化进程加速与生态文明建设深入推进的背景下，水利工程行业正经历从传统工程向智慧化、绿色化、系统化转型的关键阶段。
一、市场发展现状：从“规模扩张”到“价值重构”的范式跃迁
1.1 政策驱动：国家战略的“定盘星”
近年来，国家将水利工程提升至国家安全与高质量发展的战略高度。《“十四五”水安全保障规划》《国家水网建设规划纲要》等政策文件明确提出构建“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的国家水网体系，推动水利工程从区域建设向全国统筹转型。政策工具箱持续扩容，包括增发国债、超长期特别国债、地方政府专项债等多元化融资渠道，以及《水利中央预算内投资专项管理办法》等规范性文件，为行业提供资金与制度双保障。中研普华在《2026-2030年中国水利工程行业发展分析及投资战略规划咨询报告》中指出，政策红利与市场机遇的叠加，正推动行业进入高质量发展窗口期。
1.2 技术赋能：智慧水利的“新引擎”
物联网、大数据、云计算、人工智能等技术与水利工程的深度融合，正在重塑行业生态。智慧水利通过构建“物理工程+数字孪生”的双生体系，实现全生命周期数字化管理：数字孪生技术通过虚拟仿真优化设计方案，物联网与大数据技术构建智能感知网络，提升工程运行决策科学性;无人机巡检、卫星遥感等技术降低运维成本，AI算法实现灾害预警与资源调度的精准化。中研普华预测，未来五年，数字孪生流域、智能调度系统等技术将覆盖规划、设计、施工、运维各环节，跨部门数据融合共享效率显著提升，灾害预警提前量大幅延长。
二、市场规模：从“万亿级”到“结构性增长”的演进逻辑
2.1 总体规模：稳健增长的“压舱石”
中国水利工程行业市场规模持续扩大，已成为全球最大的水利建设市场之一。中研普华数据显示，行业总产值过去五年保持稳健增长，年均复合增长率维持高位。这一增长得益于国家对水利基础设施的持续投入、水资源管理的加强以及对环境保护和可持续发展的重视。预计未来五年，随着“十四五”规划实施的推进、乡村振兴战略的深化以及对绿色低碳发展的重视，行业将继续保持稳定增长态势，市场规模有望突破更高量级。
2.2 细分市场：差异化增长的“新动能”
水利工程市场呈现“传统业务稳定增长、新兴领域快速崛起”的分化特征：
传统业务：水库、堤防、灌溉、排水等工程仍占据较大市场份额，但增长动力逐渐从新建项目转向智能化改造与生态化升级。例如，大中型水库除险加固、中小河流治理等项目需求旺盛，推动存量工程效能提升。
新兴领域：海绵城市建设、黑臭水体治理、智慧水务等新型市场规模快速增长。中研普华预测，生态修复领域占比将持续扩大，带动生态材料、生物监测等配套产业发展;智慧水务从概念走向落地，智能传感器、数字孪生平台等高端需求涌现，吸引科技企业跨界入局。
区域市场：需求呈现差异化特征。东部地区聚焦供水管网升级与城市防洪体系完善，中部地区推进跨流域调水工程以缓解水资源压力，西部生态脆弱区加强水土保持与防洪减灾项目，东北地区结合老工业基地振兴实施水利工程改造。
2.3 产业链价值：从“线性制造”到“生态协同”的升级
水利工程产业链正从“设计-施工-运营”的线性结构向“研发-制造-服务-数据”的生态网络转型：
上游环节：环保材料替代加速，高性能混凝土、生态护坡材料等绿色建材应用比例显著提升;智能装备制造业崛起，无人船、水下机器人等特种设备成为施工标配。
中游制造：模块化建造技术普及，通过工厂预制与现场组装提升施工效率;3D打印技术在异形结构施工中得到应用，突破传统工艺限制。
下游服务：运营维护市场爆发式增长，智能监测、预测性维护等增值服务成为新增长点;数据服务从工程运行数据延伸至流域水文、水质等环境数据，为政府决策提供支撑;碳资产管理服务探索开展，通过工程碳汇开发实现生态价值变现。
根据中研普华研究院撰写的《2026-2030年中国水利工程行业发展分析及投资战略规划咨询报告》显示：
三、未来趋势：从“技术驱动”到“系统创新”的深度变革
3.1 智慧化：从“单点突破”到“系统集成”
未来五年，智慧水利将成为行业转型的主攻方向。数字孪生流域、智能调度系统等技术将实现全生命周期数字化管理，覆盖规划、设计、施工、运维各环节。通过构建“一屏观全域、一网管全城”的现代化指挥体系，跨部门数据融合共享效率显著提升，灾害预警提前量大幅延长。例如，某灌区信息化管理系统集成工程监测、水量调度、水费收缴等功能，通过物联网技术实现精准配水，促进水资源市场化配置。
3.2 绿色化：从“末端治理”到“全生命周期减碳”
绿色可持续发展理念将深度融入水利建设全流程。设计阶段注重环保材料选用与生态多样性保护，施工阶段推行低碳工艺与废弃物循环利用，运维阶段强化水资源循环利用与生态流量保障。中研普华指出，环保技术渗透产业链各环节：材料创新方面，再生混凝土、生态透水砖与低碳水泥的应用比例提升;工艺升级方面，装配式施工、无开挖修复技术减少施工期污染;运营优化方面，通过智能节能系统降低泵站、水厂能耗，同时探索水利工程碳汇交易机制，开辟绿色收益来源。
3.3 国际化：从“技术输出”到“全球竞争”
随着“一带一路”倡议深入推进，水利建设国际合作迎来新机遇。中国企业在海外承建大型水利枢纽、调水工程等项目，输出技术标准与管理经验。例如，中企参与的非洲某国调水工程，采用中国自主知识产权的输水管道技术，解决当地水资源分布不均问题。同时，国际水利组织合作机制日益健全，通过联合研发、人才交流等方式，共同应对气候变化、极端天气等全球性挑战。中研普华预测，未来五年，中国水利建设企业将通过技术输出、工程承包等形式参与全球竞争，提升国际话语权。
3.4 融合化：从“单一工程”到“生态经济”
水利工程与农业、能源、环保、信息等产业的融合将催生新业态。例如，与建筑产业结合推动装配式水利设施、智能建材研发;与能源产业联动发展水光互补、潮汐能利用等清洁能源项目;与环保产业协同构建“污水处理-中水回用-生态修复”产业链;与信息产业深度融合打造智慧水利云平台，实现数据驱动的决策优化。中研普华强调，这种融合不仅将提升水利工程的综合效益，还将为行业开辟新的增长空间。
中国水利工程行业正站在从规模扩张向质量跃升的关键转型期。政策导向、技术创新与市场需求的三重驱动，正推动行业向智慧化、绿色化、系统化方向演进。未来，随着数字孪生、生态修复等技术的深度应用，水利工程将不仅成为防洪减灾的“安全阀”，更将化身生态保护的“绿肺”、资源高效利用的“枢纽”。
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