十部门发文推动低空经济标准体系建设
近日,市场监管总局会同中央空管办、国家发展改革委等十部门联合发布《低空经济标准体系建设指南(2025年版)》,重点围绕低空航空器、低空基础设施、低空空中交通管理、安全监管和应用场景五大核心领域,建立技术标准与管理规范融合、国内标准与国际规则融合、强制性标准与推荐性标准融合、基础标准与场景标准融合的“四维融合”标准供给体系。
到2027年,低空经济标准体系基本建立,基本满足低空经济安全健康发展需求。到2030年,低空经济领域标准超过300项 ,结构优化、先进合理、国际兼容的低空经济标准体系基本形成,为低空经济安全健康发展提供有力支撑。
低空经济是以民用有人驾驶与无人驾驶航空器为载体,在真高1000米以下空域(可延展至3000米)开展的低空飞行活动为牵引,辐射带动航空制造、运营服务、数字技术、新型材料等上下游产业融合发展的综合性经济形态。这一战略性新兴产业已被国家提升至与新能源、智能制造、航空航天并列的支柱地位,标志着我国从传统地面经济向立体空间经济拓展的重大战略转型。当前,我国低空经济已进入产业化加速期,政策红利持续释放、技术创新迭代加速、应用场景不断拓展,正推动经济发展从平面向立体空间跨越,重塑区域经济增长格局。
从产业规模看,赛迪顾问数据显示,2023年我国低空经济市场规模突破5000亿元,达到5059.5亿元;2024年同比增长32.5%,至6702.5亿元。当前,我国低空经济产业已进入政策红利与技术创新双轮驱动的黄金发展期。
一、中国低空经济行业发展现状分析
1. 政策体系逐步完善,顶层设计引领产业方向
国家层面构建了完善的低空空域管理改革框架,党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,明确将低空经济纳入战略性新兴产业集群培育范畴。从2024年和2025年“低空经济”连续两年写入政府工作报告,到2025年写入“十五五”规划建议,政策引领与产业脉动同频共振,推动低空经济市场规模稳步增长。多地政府在深圳、成都、长沙等城市率先建立低空经济示范区,推动无人机物流、应急救援、基础设施巡检等应用场景从试点走向常态化运营。
2. 技术创新驱动产业升级,核心装备取得突破
低空航空器研发制造能力显著提升,电动垂直起降飞行器(eVTOL)、工业无人机等产品在安全性、智能化水平上实现突破,适航认证体系加速完善。关键零部件配套能力增强,飞行控制系统、动力系统等核心技术逐步实现自主可控,为规模化生产奠定基础。同时,低空通信、导航、监视技术的进步,推动低空交通管理系统向数字化、智能化转型。民用无人机与电动垂直起降飞行器(eVTOL)作为我国低空经济发展的重要支撑与前沿赛道,产业规模持续扩大。截至2025年11月,我国eVTOL年度订单总额已超过300亿元。
3. 应用场景多元拓展,商业化进程提速
低空经济应用已从传统的农林植保、电力巡检向城市物流、应急救援、文旅体验等领域延伸。无人机配送、空中游览等新业态逐步落地,形成“空中+地面”协同的服务网络。部分城市已建成无人机起降场与低空航线,探索出“场景试点—模式验证—规模复制”的商业化路径,用户需求从政府端向消费端、行业端扩展。以浙江省杭州市为例,根据《杭州市低空经济高质量发展实施方案(2024—2027)》规划,到2027年,建成各类无人机起降场(点)275个以上,开通低空航线500条以上,力争低空经济产业规模突破600亿元,打造成为全国低空经济的领军城市。
《《2024—2025中国通用航空和低空经济发展报告》显示,截至2024年底,获得无人机运营合格证的单位19979家,比上年底净增154家,同比增长0.8%。全行业实名登记无人机共221.3万架,较上年增加94.6万架,同比增长74.7%。截至2025年6月底,这一数量已达272.6万架。截至2024年底,中国民航驾驶员执照数量总数为89230本,其中通用航空类执照18665本;无人机操控员执照总数为27.33万本,其中有效执照24.73万本,比上年增长27.2%。2025年,随着国家及地方低空经济相关规划的密集出台,无人机作为低空经济的核心载体,在智慧政务、巡检、应急救援、物流等领域的商业化应用快速落地。
4. 产业生态日趋成熟,市场主体快速增长
产业链覆盖研发设计、装备制造、运营服务、基础设施等全环节,相关企业数量近年来大幅增长,形成多主体参与的创新生态。近年来,东莞把低空经济作为全市“8+8+4”现代产业体系的重点,依托电子信息、高端装备、新材料等领域的产业优势,已构建起覆盖低空航空器研发制造、关键零部件配套与飞行服务保障的完整产业链。目前,全市低空经济相关企业约1200家,其中规模以上企业72家。
据中研产业研究院《2026-2030年低空经济产业现状及未来发展趋势分析报告》分析:
纵观2025年全年,低空经济利好政策密集落地,资本密集涌入这一全新赛道,产业应用场景也从“试点示范”迈向“规模复制”。天眼查数据显示,2016年至2022年,低空经济相关企业年注册量维持在0.7万至1.3万家之间;2023年以来,低空经济相关企业注册量逐年增长;2025年注册量已升至2.9万家,同比增长135.6%。资本对低空经济的关注度提升,投资热点从整机制造向空管系统、电池技术、数据服务等细分领域扩散,推动产业从单点突破向系统集成发展。
当前,低空经济正处于从政策驱动向市场驱动过渡的关键期。一方面,标准体系的完善与空域管理改革的深化,为产业规模化发展扫清制度障碍;另一方面,技术创新与场景落地的双向互动,正在重塑产业价值链条。然而,低空交通管理效率、安全风险防控、基础设施建设等仍面临挑战,如何平衡发展速度与安全底线,将成为决定产业能否实现“质变跨越”的核心命题。
二、中国低空经济行业发展前景展望
1. 政策红利持续释放,市场规模加速扩张
随着“十五五”规划对低空经济的战略定位,未来政策支持将向基础设施建设、技术研发、应用推广等领域倾斜。预计到2030年,低空经济标准体系将形成300项以上标准,覆盖全产业链关键环节,推动市场规模突破万亿级,成为国民经济新的增长引擎。
2. 技术融合催生新业态,产业边界不断拓展
5G、人工智能、大数据等技术与低空经济深度融合,将催生“低空+物流”“低空+旅游”“低空+应急”等融合业态。例如,无人机与智慧城市结合,可实现城市交通监测、环境治理等智能化服务;eVTOL的普及将重构城市出行方式,推动“空中出租车”等新商业模式落地。
3. 区域协同发展格局形成,特色产业集群涌现
地方政府将依托产业基础打造特色低空经济集群,如东部沿海地区侧重发展低空物流与高端制造,中西部地区聚焦应急救援与资源勘探。跨区域低空航线网络的构建,将促进要素流动与产业协同,形成“点—线—面”结合的空间发展格局。
4. 国际竞争与合作并存,标准与规则话语权提升
我国低空经济产业在无人机、eVTOL等领域已具备国际竞争力,未来将通过参与国际标准制定、推动技术输出,提升全球产业链地位。同时,低空经济的全球化发展将促进跨国合作,在空域管理、适航认证等领域形成国际协同机制。
低空经济作为引领未来发展的战略性新兴产业,正经历从政策引导到市场主导的转型,呈现出“技术创新突破、应用场景多元、产业生态完善”的发展态势。未来,随着标准体系的成熟、基础设施的完善与商业模式的创新,低空经济将逐步渗透到生产生活各领域,推动经济社会向立体空间拓展。然而,产业发展仍需破解安全监管、空域资源分配、技术标准化等挑战,需要政府、企业、科研机构协同发力,在保障安全的前提下释放产业潜力。
总体而言,低空经济有望成为我国经济高质量发展的新增长极,为构建现代化产业体系注入强劲动力。
想要了解更多低空经济行业详情分析,可以点击查看中研普华研究报告《2026-2030年低空经济产业现状及未来发展趋势分析报告》。
























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